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關于盡快在昆明市推廣電梯 遠程監控系統的建議
[作者:發布時間:2017-08-31 10:52來源:昆明市政協]

隨著國民經濟的快速發展和城市化進程步伐的不斷加快,電梯在現代生活中已發揮著不可替代的作用。截至2016年底,昆明市共有在用電梯4.37萬臺,給人民群眾提供了極大的便利。但在提供高效服務的同時,電梯故障引起的關人、夾人、沖頂、蹲底等傷人及死亡事故頻頻發生,對電梯乘客人身安全造成極大的威脅,成為政府和人民群眾日益關注的焦點問題。據報道2016年全年,昆明市12365投訴舉報指揮中心共受理有關電梯的投訴舉報223起,全年檢出不合格電梯1865臺。昆明市質監局點名通報了16家電梯維保單位,并將其列為2017年重點檢查對象,加強監管和檢查次數,并要求企業對檢驗不合格電梯進行原因分析,限期提交書面整改報告。

通過向安監部門、質監部門、電梯企業以及物業公司等有關單位了解,電梯事故頻發主要由以下原因導致:

一、 老舊電梯故障高發,安全使用情況堪憂。隨著電梯數量的快速增長,在用電梯“老齡化”問題日益突出。按照國際慣例,電梯使用年限為15至25年。按照電梯使用年限來進行分段,1至10年為青年期,10年之后就進入了中老年期,15年之后進入快速衰老期,也就是通常所說的“老舊電梯”。據了解,昆明市15年以上的老舊電梯已達2000余臺。這部分老舊電梯安裝使用年限較長,配置老舊,科技含量較低,大都已進入產品生命周期的“故障高發期”,極易發生安全問題,“都市條形碼”、“街頭巷尾”每月的新聞報道中基本都有電梯事故的報告,群眾反映非常強烈。

二、 電梯維護保養彈性大,監管很難到位。據業內人士稱,電梯特別是老舊電梯的使用和維保在全國范圍內都是難題。要保證每臺電梯都能夠安全、可靠、舒適的運行,一方面是需要通過改進設計、提高制造、安裝質量來解決;而另一方面更是需要依靠完善的維修保養體系。但從電梯維護保養的現狀來看,電梯維保人員素質參差不齊、人員流動性大,雖有維保標準,但嚴格執行標準的少,電梯本身的產品特性及分散性,導致政府特殊設備監管部門無法做到對每一臺電梯進行實時監管,難免百密一疏。可一旦出現電梯事故,輕則驚嚇到被關群眾,重則梯毀人亡,給國家和人民群眾造成嚴重的損失,所以人民群眾要求改變這一狀況的呼聲很大。

三、 安全主體責任不明確。電梯投資者為房地產開發商,電梯從生產廠家制造出來后運輸到工地現場由電梯安裝公司進行安裝。一般來說電梯的所有權和使用權屬于小區業主,電梯日常工作由物管公司進行管理,電梯的維修、保養由電梯維保公司承擔,電梯的檢驗、年檢、監督等工作歸屬于質監局的特殊設備管理部門。有那么多部門參與電梯的管理很容易出現多頭管理,結果一頭也不管的局面,一旦發生電梯傷人事故,對于誰來賠付傷者的醫療費及損失,物業、開發商及維保公司經常會陷入互相推卸、推諉的困境。針對電梯事故頻發的原因,現提出以下幾點措施及建議:

一、 及時升級改造老舊電梯。電梯技術改造不是簡單的更換零部件,而是對在用電梯采用新技術、新工藝重新設計及施工。在老舊電梯升級改造過程中常常會遇到改造難度大、改造資金難以籌集等問題。面對這些困境,應當先加大電梯升級改造過程中的管理措施,對電梯改造單位進行資格評審,并加強對老舊電梯改造過程中及改造后的監督檢驗工作;其次需要明確改造后的電梯是否符合現行國家安全技術規范和強制性標準的要求,制定符合國家標準的管理制度;再次要注意選擇具有良好輸送能力的電梯型號,控制好與老舊電梯相符的井道尺寸;最后對于改造費用,政府和主管部門應加大激勵機制,對生產、使用節能電梯的單位在用電價格上給予特別優惠或補貼,鼓勵使用先進的節電技術和儲能設備。

二、 對公共場所電梯監管實施強制性措施。參照《河北省電梯安全管理辦法》,對公共場所的電梯及使用年限超過15年的電梯,電梯使用管理、維護保養單位應當根據電梯運行的實際狀況,增加維護保養頻次和維護保養項目。

電梯制造單位維護保養本單位制造的電梯,地鐵、車站、機場、碼頭、過街人行天橋和地下通道等公共交通領域的電梯由電梯制造單位或者其委托、授權的單位進行維護保養。電梯使用管理單位應當確保電梯緊急報警裝置有效運行,乘客被困后,即時響應乘客被困報警,做好安全指導和乘客安撫工作,并在乘客被困報警后5分鐘內通知電梯維護保養單位采取措施實施救援。電梯需停止運行超過24小時的,電梯使用管理單位應當公告電梯停止運行原因和恢復運行時間。

三、 安裝電梯遠程監控系統,通過技術手段提升監管水平。電梯行業事故頻發,無論是生產單位、使用單位、維保單位還是監管部門都有相應的責任。然而針對電梯實時監管所出現的問題,目前已經有先進的技術監控手段來配合解決,電梯遠程監控系統就是基于云計算模式和互聯網平臺,實現故障預警發布、應急快速處置、維保作業核查、狀態遠程監視、輔助電梯安全監察的功能,是提高電梯安全管理水平的具體措施。

國內多個城市廈門市、攀枝花市已實現電梯遠程監控,大大提高了電梯監管效率,電梯使用水平得到了明顯提升。而在我們昆明市,2015年昆明市首個電梯遠程監控系統就在滇池度假區進行了試點,在度假區內所有電梯的相關位置加裝傳感器,用于監視電梯位置、方向是否處于故障或檢修,是否有人報警等。通過試點運行,電梯遠程監控系統已經將使用單位、維保單位、監管部門三方都緊密聯系在一起,每個單位各司其職,在一定程度上簡化了部分工作程序,也讓監管變得更高效更及時;一旦電梯發生故障,相關的維保單位和使用單位可在第一時間發現并采取相關措施;同時,也能降低電梯的運行風險,減少事故的發生;不僅解決了人手不足的問題,在監管手段、方法上也是一個很大的進步。通過一段時間的試運行該試點工作獲得了較好的效果。

建議在對老舊電梯及時升級改造、對公共場所電梯加強監管的同時,在全市推廣安裝電梯遠程監控系統,加強對電梯運行、使用、維護保養等全過程的信息化管理,實現政府部門、電梯維護保養單位和使用單位準確掌握每臺電梯的安全狀況,切實解決應急呼叫、故障報警、運行狀態實時監控等問題,有效消除特種設備事故隱患,及時開展突發事件的應急處理和解救事故人員,提高電梯運行管理和運行安全水平,保障人民群眾的生命安全。

(民盟昆明市委辦公室)

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