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社情民意
關于加強對我市農村基礎設施工程監管的建議
[作者:馮美瓊發布時間:2017-09-05 10:56來源:昆明市政協]

農村道路、農田水利和農民住房等基礎設施建設是保障全市農村農民群眾生產、生活,事關打贏全市脫貧攻堅戰和確保社會穩定大局的大事。近年來,在市委、市政府的高度重視和大力支持下,各級政府投入大量項目資金用于農村道路和農田水利基礎設施建設、農用住房建設和危房改造等,為我市打贏脫貧攻堅戰,率先在全省建成小康社會夯實了基礎。但農用住房建設和危房改造工程的質量問題仍備受農民群眾的高度關注。

一、 存在的主要問題

(一)資質不合格。我市農村的基礎設施建設及農用住房建設和危房改造工程,雖然以“招、拍、掛”方式進行公開招投標,但很多施工單位要么掛靠有資質企業,要么借用其他企業資質進行投標,有的企業中標后把工程分包、轉包給沒有資質的施工單位,導致投標與建設脫節。

(二)材料不合格。有的施工單位為了利益最大化,將不合格的鋼材、水泥、砂石、預制件等原材料用于工程建設,導致有些工程邊建設邊維修。

(三)工藝不達標。有的施工單位不按照規劃設計和工藝要求進行施工,道路寬度和厚度、水渠強度不達標,造成工程質量低下。

(四)計量誤差大。農村挖堰塘,有的是老堰塘清淤,有的是新堰塘開挖,都是竣工后進行計量驗收,工程計量存在較大的誤差。

(五)監管不到位。一是有的施工單位沒有技術人員對工程進行質量監管。二是有的工程監理單位放松了對工程質量的監管。

二、 切實加強監管的建議

(一)嚴格審查資質。根據工程項目要求,對參與競標的企業從嚴審查把關,競標單位必須具備相關部門認可的企業資質,符合農村基礎設施建設及農用住房建設和危房改造工程資質要求。

(二)嚴格工程監管。一是嚴禁分包、轉包工程。二是嚴把材料關口,嚴禁使用不合格材料。三是嚴格環節監管,監確保按工程技術標準和工藝要求進行施工。四是嚴格工程核算,對土方類工程計量采取計時或計量等方式進行,并讓受益農戶參與監督。

(三)創新監管方式。一是建立工程造價跟蹤監督機制,由相關職能單位對工程造價進行全程監督。二是實行村民代表、監理單位和業主共同對工程質量進行監管的方式,對施工單位資質,工程技術標準、工程造價等進行監督,并采取有效的方式予以公開,接受群眾和社會監督。

(四)嚴格責任追究。一是對違規招標規定的予以責任追究。二是工程出現質量問題,必須責令施工單位進行整改,直至工程重新施工,以達到技術質量要求,并將施工企業記入黑名單。三是對監管不力的監理單位和監理人員要實行降級直至取消監理資格。

(反映人:市政協委員 馮美瓊)


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