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社情民意
進一步加強對公民個人信息保護力度的建議
[作者: 朱彬彬發布時間:2017-09-08 10:59來源:昆明市政協]

隨著信息化建設的推進,信息資源成為重要的生產資料和社會財富,與此同時,在信息商業化過程中,信息失控已成為不爭的事實,個人信息泄露嚴重,信息安全成為一個全社會高度關注的問題。在實際生活中,非法買賣公民個人信息,從事廣告推銷等活動的情形比比皆是,保險、理財和房產中介成為個人信息泄露的重災區。伴隨著個人信息泄露而至的垃圾短信、騷擾電話讓人不勝其煩根據消協的一份專項調查顯示,幾乎所有消費者均遭遇過陌生推銷,65%的消費者表示信息騷擾已嚴重影響其工作和生活。。更為嚴重的是,由于個人信息遭泄露而引發的大量電信、網絡詐騙等違法犯罪行為嚴重威脅人民群眾的生命財產安全,造成社會巨大損失,嚴重影響社會安定,成為社會公害。

近年來我國逐漸加大了對公民個人信息的保護力度,法律法規也在不斷完善。相關部門也加大了對侵犯公民個人信息犯罪的打擊力度, 但目前,我國尚未制定關于個人信息保護的專項法律,個人信息保護由具體的法律、行政法規、地方性法規和規章、各類規范性文件和部門規章等共同組成,形成多層次、多領域、內容分散、體系龐雜的公民個人信息保護模式。由于監管力量有限、執法難以到位,信息泄露的來源不容易確認,給消費者維權和打擊信息犯罪增加了很大的難度,違法成本低,使得泄露、倒賣個人信息的問題日益嚴重,由此引發的相關違法犯罪不斷增長。其中,因個人信息泄露導致的垃圾短信、騷擾電話成災的問題雖經過多年整治仍沒有明顯改善。為減少“垃圾短信”或騷擾電話對人民日常生活的不良影響,進一步營造綠色健康的移動通信環境,提出以下建議:

1、 進一步加強對個人信息保護的監管力度。一是從政府層面,相關行政部門加大監管和執法力度,使相關法律法規真正落實到位。當前執法多為事后監管,欠缺對個人信息泄露的事前防范、保護和監管,通過建立信息泄露追查機制,加大對信息泄露打擊力度。進一步規范對公民個人信息收集、使用、管理,落實信息收集方的信息保護責任,防患于未然。工信部門及通信管理局等電信管理機構應充分發揮職能,加大對電信和互聯網用戶個人信息保護的監督管理,進一步加大對垃圾短信、騷擾電話的整體治理力度。二是加強行業自律與監管。當前金融、電信、房產、快遞、電商等行業成為個人信息遭泄露的重點領域,因此相關部門應該組織涉及大數據的企業成立相關的行業組織,并制定行業內部的標準或公約,以及相互監督的權利和義務,建立完善相關行業協會對特定行業公民個人信息的收集、使用和管理的監督制約機制。

2、 建議通信運營商、電信增值業務服務商等進一步增強責任意識,提升技術手段。技術手段是對公民個人信息最直接的保護方式,也是法律手段的重要補充。特別是中國移動、聯通、電信三大運營商要進一步加強對通信號碼的源頭管理,加強內部從業人員的管理,著力提升對個人信息的保護力度。同時,積極提升通信技術,加大對垃圾短信或騷擾電話的監控、識別、攔截、封堵力度,采用封殺、舉報、重罰等手段,多措并舉加大運營商層面的監管打擊力度。

3、 在現有法律法規體系下,有關職能部門要嚴格執法,進一步加大對侵犯公民個人信息違法行為和犯罪行為的打擊力度。

(反映人:政協委員 朱彬彬)

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