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委員提案
關于進一步加強我市電動自行車管理的建議
[作者:發布時間:2019-03-06 14:11來源:昆明市政協]

案 由:關于進一步加強我市電動自行車管理的建議

提案人:劉昆 委員

內 容:

電動自行車,作為新型能源開發的一種產物,以其價格低廉,保養成本低,使用方便,品種豐富等特點備受廣大市民的青睞,已成為城市居民重要的代步工具。目前昆明市的電動自行車保有量在200萬輛左右,市面上很多電動自行車在尺寸規格、動力、車速上大大超出國家相關標準的限定范圍,而其普遍的超重、超速、違章給城市交通安全帶來很大的威脅;同時由于其車速快,安全防護性能差、管理較弱、騎行人的交通意識薄弱等原因,造成事故頻頻發生,帶來人身傷亡和財產損失的交通事故也越來越多。電動自行車所帶來的負面影響越來越嚴重。

為管理好電動自行車,昆明市在2010年就出臺了《昆明市電動自行車管理規定》,并于2011年1月1日起施行。從近幾年來的實際情況來看,《昆明市電動自行車管理規定》的實施并未對電動自行車的規范管理起到明顯效果。

建議:

1、 加大處罰力度,增加電動自行車駕駛人員的違法成本。

目前電動自行車參與道路交通時違法違規現象主要是:逆行、闖紅燈、在人行道和機動車道上行駛、超載、上高架橋以及非法營運等。這些違法違規現象造成交通事故頻發,給交通參與者帶來的人身傷亡和財產損失也越來越多。為遏制此類事故,建議交通管理部門加大對電動自行車違法違規現象的打擊力度,對首次違法人員采取罰款處理并參加交通違法學習并協助交警執勤等,以提高電動自行車駕駛員的法規意識;對屢教不改者直接扣留乃至沒收電動自行車并終身禁止其騎行電動自行車。

針對送餐人員、快遞人員騎電動自行車闖紅燈、逆行、邊騎車邊看手機等違法現象突出的問題,由相關職能部門對送餐企業和快遞企業進行約談,要求其加強對相關人員的管理、培訓,制定合理的送達時間,杜絕違法行為的發生;對多次違法的相關人員禁止其從事送餐、快遞業務。

在電動自行車非法營運方面加大查處力度,對首次被查處的人員處以500元的罰款,屢教不改者則直接沒收其電動自行車。

2、 借鑒以往管理摩托車的經驗,以學促管。

嚴管重罰之下,電動自行車交通違法行為可以得到很大遏制,但由于昆明市的電動自行車保有量相當大,光靠處罰,一方面難以覆蓋全部人群,另一方面也容易引發群眾的抵觸情緒。建議在電動自行車市場和街頭設立學習點,凡是需要辦理電動自行車注冊登記和轉移業務的車主,必須參加交通法規和交通安全文明駕駛學習培訓,培訓內容應包括:電動自行車常見的違法行為;電動自行車違法處罰;事故案例分析;電動自行車交通事故處理,并經測試合格后才允許駕車上路。

3、 嚴格管理非機動車號牌和行駛證

年滿16 周歲的公民經過體檢和相關道路交通安全法規的培訓考試合格后,可頒發電動電動自行車駕駛證(可參照機動車),電動自行車的管理既對車也應對人。對無證駕駛、違法駕駛電動兩輪車者進行處罰,參照機動車駕駛證管理,一年12分,違章扣分。年度內12分扣完后禁止駕駛電動自行車,而同一輛車違章累計一定次數后對牌照予以吊銷。

4、 加強電動車的生產、銷售管理。

雖然國家針對電動自行車已經出臺了《電動自行車安全技術規范》但目前昆明市面上還有很多超標電動自行車在銷售。建議工商行政部門加大市場巡查力度,對發現的在銷售超標電動自行車的商家要求其停止銷售,對屢教不改者采取扣貨、罰款處理;鼓勵已購買超標電動自行車的人員采取以舊換新的方式將超標車換為符合標準的車輛,從而達到逐步淘汰超標電動車的目的。

5、 第三者責任保險問題。

目前機動車可以買第三者責任險和交通事故強制保險,發生事故之后由保險公司負責賠償損失,而電動自行車沒有相應的保險。結合公安交通管理工作,充分利用新聞媒體和網絡平臺,廣泛宣傳電動兩輪車第三者責任保險的目的意義,擴大對投保防范風險的知曉率,逐步要求電動自行車所有人購買第三者責任保險。探索通過電動電動自行車生產企業、銷售商逐步建立、推廣電動自行車附帶第三者責任保險銷售制度,從源頭上解決電動自行車購買第三者責任保險問題。

6、 在電動自行車充電安全方面。

現在因給電動車充電造成的火災事故時有發生,已經造成了嚴重的人身、財產損失,建議由各級政府和消防隊牽頭,各基層組織(街道辦、居委會)配合在轄區各個小區內開展相關的消防安全講座、培訓,張貼消防安全知識宣傳資料,加強居民的消防安全意識,從源頭上杜絕火災隱患。


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