25选5开奖走势图|25选5 500期走势
委員提案
關于加強法治建設,促進民營經濟健康發展的建議
[作者:發布時間:2019-03-06 14:12來源:昆明市政協]

案 由:關于加強法治建設,促進民營經濟健康發展的建議

提案人:阮鴻獻  委員

內 容:

改革開放40年,是黨和政府領導人民發展社會主義民主、健全社會主義法治,從人治走向法制、從法制走向法治和依法治國,切實尊重和保障人權,不斷推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的40年。

改革開放40年來,民營企業成為推動經濟社會發展的重要力量,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要的作用,為我國社會主義市場經濟發展做出了重要貢獻。

改革開放40年來,我國的法治環境不斷得以改善,黨和政府為給民營經濟打造良好營商環境,下大氣力持續整治發展環境,維護公平競爭的市場環境,釋放民營經濟發展活力,支持民營經濟持續健康發展。

2018年11月10日,司法部出臺《關于充分發揮職能作用為民營企業發展營造良好法治環境的意見》(以下簡稱“《意見》”)。《意見》共有六大方面,20條舉措,圍繞減輕民營企業負擔、解決民營企業發展難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、保護企業合法權益等方面,提出了一系列措施,為打造民營企業蓬勃發展的法治環境筑牢基礎,增強了民營企業的安全感,給了民營企業又一顆“定心丸”。

目前的法治環境總體趨好,但是,在實際的案件辦理、執行過程中,還存在一些不盡如人意的地方,為此就以下幾方面的問題提出建議。

一、 關于有效制止借非法聚眾、圍堵企業生產經營場所,干擾企業正常生產經營秩序的違法行為。

在依法治國推行、貫徹至今,無論是自然人之間、企業之間或者自然人與企業之間,出現任何糾紛和爭議都可依法通過法定的程序和方式表達訴求和主張權利。但至今仍然存在少部分組織、個人借與企業的正常業務合作中存在的糾紛和爭議,違法聚眾,采取到企業正常生產經營場所靜坐、圍堵企業正常生產經營場所的方式,逼迫企業滿足其非法或不合理訴求的現象。這樣的“維權方式”除對企業的正常生產經營造成嚴重的干擾,給企業造成較大的經濟損失外,還會起到誤導不明真相的公眾,給企業造成難以彌補的聲譽影響。

建議:公安機關在辦理此類案件時,應該嚴格貫徹《治安管理處罰法》的相關規定,通過說服、教育后仍然選擇上述非法方式影響企業正常生產經營的行為,應當果斷出警處置,有效制止違法行為給企業造成的不良影響,還企業良好的生產經營環境。

二、 人民法院辦理涉及民營企業的執行案件,在依法將涉案企業和法定代表人添加進失信人員名錄前,應主動履行相應的通知、告知義務

最近三年,各級人民法院對執行工作都高度重視,也采取了很多強有力的措施,執行工作效果明顯得到改善。但少數人民法院在案件執行過程中,對執行措施給企業和法定代表人產生的影響不太重視。在執行案件立案后,還存在承辦人未采取有效方式與涉案企業和法定代表人聯系,涉案企業和法定代表人在根本不清楚已經涉案的情況下,就被列為失信人員,從給企業和法定代表人的信用記錄造成了較多負面影響。

建議:各級人民法院在受理執行案件后,承辦法官應當主動采取各類有效方式與涉案企業取得聯系,除了傳統的電話通知、郵寄送達、與案件原訴訟代理人聯系之外,對于采用以上傳統方式仍無法取得聯系的,還可以請企業轄區稅局、行業主管部門、街道辦事處等與企業長期聯系的基層組織,以及各級工商聯、行業協會、商會等機構提供企業的有效聯系方式或協助聯系。從而使涉案企業能夠清楚知曉涉案情況,以及相應的法律后果。對于人民法院已盡通知和告知義務,仍拒不履行生效裁判的企業,再考慮依法采取相應的執行措施。

三、 關于對侵犯民營企業財產權利的犯罪行為的打擊以及為民營企業挽回直接經濟損失

侵犯民營企業財產所有權中的挪用資金、職務侵占等犯罪由公安機關負責偵破。這一類犯罪的特點主要表現為:犯罪嫌疑人都是企業的員工或管理人員,犯罪手段都是利用職務便利侵占或挪用企業的財物,往往比較隱蔽;犯罪后果對于企業往往是人才兩失,嫌疑人被追究刑事責任,企業直接承擔該犯罪行為遭受的損失。當企業發現此類犯罪行為向公安機關報案時,感覺到此類案件立案較為困難,公安機關經偵部門對于此類犯罪與普通經濟糾紛的認定自由裁量權較大、較為模糊。案件立案后,相比追繳贓款、贓物,公安機關可能更加重視追究嫌疑人的刑事責任。我們就多次遇到很多嫌疑人在案件偵查和審查起訴階段不愿意退回贓款、贓物挽回企業的損失,卻寧愿在案件進入審判階段,向法院交納罰金直接獲得從輕或減輕量刑。大部分民營企業處理該類案件的主要目的是挽回企業所遭受的直接經濟損失,這樣的客觀事實形成了犯罪分子在審判階段交納的罰金上繳了國庫,而因犯罪給企業造成的直接經濟損失,由企業自行承擔的現象。

建議:(一)公安機關在偵破涉及侵犯民營企業財產權利的刑事案件時,能夠更加重視依法為受害企業采取有效的追贓措施。(二)檢察機關和人民法院在該類案件的審查起訴和審判階段,應主動向犯罪嫌疑人或被告人釋明積極退贓與繳納罰金的關系,以及對于量刑的影響,促使犯罪嫌疑人或被告人在偵查、審查起訴或審判階段能夠主動退贓,彌補和挽回企業的損失。(三)請司法行政機關,審理減刑、假釋的各級人民法院以及監獄管理機關研究考慮,在罪犯服刑期間,將罪犯是否愿意主動向受害企業退贓,也納入考察其是否認罪服法條件之一,作為罪犯申請減刑、假釋時酌情考慮的條件之一。


25选5开奖走势图 三人斗地主下载 pc蛋蛋28北京全天计划 江苏时时计划软件 pk10最牛稳赚计划软件 下载广东时时 快三单双大小投注技巧 mg4355电子游戏线路检测 广东11选5龙虎计划 斗牛技巧和概率4张牌 ak娱乐骗局