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委員提案
關于進一步加強我市自然生態保護區建設的建議
[作者:發布時間:2019-03-06 14:13來源:昆明市政協]

案 由:關于進一步加強我市自然生態保護區建設的建議

提案人:昆明市政協城環委

內 容:

我市現有林業類自然保護區5個,近年來,林業主管部門連續開展了“綠盾2017”、“綠盾2018”監督檢查專項行動,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,維護和管理好保護區自然資源。在健全保護區基礎設施,完善監測巡護制度,提高管護水平,增強保護效果上取得了一些成績的同時,也還存在著一些值得重視的問題,主要有:

一是缺乏市級自然保護區。目前昆明市域內僅有祿勸、尋甸和宜良三地有國家級、省級、縣級三個層次的自然保護區的設置,缺少了市級的設置,保護區層級設置不完整。全市范圍內大部分行政區域還沒有自然保護區的建設。出現了體系不配套,區域不完整的狀況,這與市委、市政府提出的要把昆明打造成為生態文明建設排頭兵示范城市、美麗中國典范城市和區域性國際中心城市的戰略目標是不相適應的。

二是建設自然保護區資金不足。雖然轎子山國家級自然保護區基礎設施建設項目即將竣工,市級按比例落實了項目配套資金,但省級地方配套資金仍未落實。當前的自然保護區內,特別是核心區和季節性核心區中,還有許多農戶生產生活,傳統農事活動頻繁,其中的部分農戶還需要扶貧幫扶,人為活動干擾強度大,如尋甸黑甸頸鶴自保護區還需進一步擴大退耕還濕1000畝規模,才能減少人為干擾,但建設資金嚴重不足。

三是自然保護區自身建設滯后。現有的國家、省級自然保護區機構人員沒有全部到位開展工作,三個縣級自然保護區管護局2017年底成立,人員仍未完全到位,管護站建設未完成實施。

針對存在的問題,提出如下意見:

一是高度重視自然保護區建設。要進一步提高對自然保護區建設重要性的認識,認真踐行五大發展理念,以高度負責的政治責任感和歷史使命感,加強自然保護區的建設,在今后一段時間內,將填缺補空的工作放到一個重要的地位上,在客觀條件允許的情況下,先設置市級自然保護區,并在各縣市區域內都應建立起不同級別的自然保護區,為今后的昆明市經濟社會發展提供一片青山綠水。隨著自然保護區的建立,也可以為昆明市產業的升級轉型,提高土地利用率創造條件。

二是加大保護資金投入,強化基礎設施建設。保證退耕還濕還澤工作的全面開展,減少人為活動對主要保護對象的干擾;加快保護區基礎設施和能力建設,按期完成標樁定界工作,積極采用現代技術,開展監測與巡護;對于常年駐守管護站的干部職工參照鄉鎮職工納入市級財政領取鄉鎮補貼的范圍內,確保保護區各項工作的順利開展。

三是認真貫徹《自然保護區條例》和《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》,從源頭上加強日常監管,依法查處未經審批占用自然保護區的違法行為,一旦涉及違法違規的一律嚴處,堅決打擊破壞自然資源的違犯罪活動,維護和管理好保護區自然資源,推進“一區一法”建設,推動提升保護區規范化、法制化管理水平。


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